Три главные обстоятельства бросаются в глаза из циркуляра 17 августа:
А) Бюрократическая организация: губернаторы, уездные предводители дворянства, земские начальники. Б) Нормы при определении нужды и ссуд. [пп. 5 и 10] («Лишь бы не умерли». («Голодай, но не умирай».)
В) «Противоправительственная агитация». [п. 16]
Ложь ведь это, ибо случаев утилизации помощи для бунтов, демонстраций etc. не бывало.
Это не борьба с голодом, а борьба с голодающими, а главным образом борьба с помощью голодающим.
(Ad А.) (1) все это чиновники, заваленные по горло канцелярскими и главным образом полицейскими обязанностями. Министерство окончательно решает вопрос о признании % неблагополучия. (2) губернаторы: «главнейшее условие» успеха их заботы... им подчинены все остальные чиновники; по их указанию направляется помощь Красного креста; им представляются частные лица; они
разрешают выбирать помощников при устройстве столовых etc. (3) уездные предводители дворянства |"уездное центральное - заведуют в уездах землевладельч. п0 продовольственной части управление» интересами ' ' (4) земские начальники - составляют списки - заведуют общественными работами в участке (п. 14). (5) Предусмотрены канцелярские расходы (пункты 7 и 8). (6) Общий наказ: сберегать ассигнованные средства и - «деморализация», «преувеличенные надежды»...
Оригинальное в циркуляре 17. VIII.
1. Размеры бедствия (12 губерний).
2. Неисполнение новой организации продовольственного дела (12. VI. 1900).
3. «Главнейшее условие» успеха «всех» (!) мероприятий - чтобы губернаторы приняли «особые» меры (etc.)
(а эта статья 322 говорит и о «возвышении благосостояния городов и селений», а статья 323: разделение мер по обеспечению народного продовольствия на «общие» и «особенные»).
4. Обсуждение, какие уезды «неблагополучны по урожаю». «Окончательное решение
этого вопроса подлежит ведению министерства» (!!)
(5) Не являются неблагополучными -
1. когда < 1/3 волостей
2. когда недостаток хлеба «обычный» и «из года в год» прикупается на
счет «заработка»
3. когда можно обойтись местными ресурсами.
(6) О «неблагополучных по урожайности уездах» будет публиковаться в «Правительственном Вестнике».
(7) Особые лица, заведующие продовольствием в уездах - «уездные предводители дворянства»
На расходы - особая сумма. + по 1000 руб. единовременно на «продовольственное делопроизводство» (sic!*). [= «уездное центральное по продовольственной части управление»]. (8) В губерниях (с значительным числом пострадавших уездов) + 1000 - 1500 руб. на «канцелярские средства губернских присутствий». (9) Вред преждевременной заготовки списков: «преувеличенные надежды» etc. (10) Норма: (а) средний сбор с десятины - средняя норма продовольствия (b) 48 пудов на семью (c) 48 : 2. (d) 48 : 2 = 24. 24 - (33%-10%)... «... редко сколько-нибудь преувеличено...» (11) На обсеменение не >1/2 3-хдушевого надела [по крестьянским положениям].
Притом: (а) сберегать ассигнованные средства; (Ь) избегать «деморализующие» выдачи пособий состоятельным. (12) Помощь «могущим обойтись» «не менее вредна с точки зрения польз и нужд государственных», - чем оставление без помощи истинно нуждающихся (!) (13) Общественные работы ... главным образом - из дорожных капиталов, коих... > 2 /г миллионов (!!) [только-то!] (14) Мелкие общественные работы по распоряжению земских начальников («возможные и полезные работы») и под их заведование деньгами. (15) «Обыкновенно» «в весьма широких размерах» помощь со стороны Красного креста.
(16) «Противоправительственная агитация» («нередко», «обыкновенно») «возбуждает недовольство и требовательность» («нужда не в полной мере удовлетворена», «неизбежное расстройство хозяйства» etc).
Казенный слог, ссылки на закон о попечении (того же значения, что и закон, «воспрещающий всем и каждому пьянство»), периоды строк в 18 (есть и по 36 (!!) строк), канцелярское разжевывание того, что общеизвестно, громкие фразы etc. «Изъясненная цель» etc.
Например, напомнить - «обратить особое внимание всех подведомственных учреждений на необходимость оказать посильное содействие» etc.
| Написано в октябре 1901 г. | Печатается впервые, по рукописи |