1919年11月21日的会议
(A)基本任务:东部各共产主义组织和共产党的原则性意义。
(B)党的组织问题。
(C)国家行政问题。
地域原则和超地域原则相结合
+与俄罗斯族的劳动群众最紧密的联盟。
(E)每个民族的具体问题,与其发展程度、特点等相适应。
+超地域性?
(F)为反对各民族的官僚、封建主、资产阶级而同每个民族的贫苦农民、劳动者、被剥削者联系的方法和措施。